Tercer gran foro nacional de Hacienda pública y Derecho tributario. De las encrucijadas de la hacienda pública a las decisiones que Colombia necesita
En 2022 el déficit fiscal estaba en 5,3% del PIB, cuatro años después, en 2026 el país asume un déficit fiscal que se incrementó al 7,2% del PIB (~$144 billones de pesos), el más grande de la historia, luego de la pandemia de 2019, por caídas severas en el recaudo tributario en razón a la sobreestimación, la ineficiencia presupuestal, la corrupción y la contracción de la inversión del sector privado. Asi, hoy un 44,7% de los ingresos del Estado equivalen a déficit fiscal. Por cada 100 pesos ingresados a la hacienda nacional, el país gasta e incurre en un faltante de casi 45 pesos adicionales que se cubren con nueva deuda.
La estructura presupuestal de 2026 determina que 65,5% del presupuesto está siendo destinado a funcionamiento, 18,4% a servicio a la deuda (solo intereses), y 16,1% a inversión. La conclusión es sin apelación, el país ha entrado en la senda de un déficit fiscal estructural donde deuda financia deuda y funcionamiento sin que el aparato productivo pueda incrementar la generación de capital para sanear las obligaciones. Y donde la inversión, que se destina para mejorar las condiciones de productividad y competitividad tiende a ser reducida a cifras sin impacto real en la vida de las personas.
Según las proyecciones del CARF, si no se hacen importantes cambios en recaudo y gastos el déficit podría crecer hasta el 9,5 % del PIB, llevando al país a escenarios económicos y políticos inéditos y desconocidos.
El Área de Hacienda Publica de la facultad de la Universidad del Rosario realiza su segundo gran foro nacional en este contexto para reflexionar sobre que decisiones en materia del sistema tributario, las haciendas locales, el presupuesto, las empresas, la progresividad y la equidad en tributación y gastos se deberían tomar, para recuperar el equilibrio fiscal fortaleciendo un modelo presupuestal que permita cumplir las promesas del Estado social de derecho dentro de una economía de mercado orientada a generar innovación y capital para superar los males de la pobreza, la informalidad y la poca inversión en capital social y humano.
Reducir los gastos e incrementar los ingresos es la solución lógica por ejecutar, pero no es suficiente. Debemos imaginar como aumentar las fronteras de producción e innovación en nuevos modelos económicos y de mercados mediados por las tecnologías y mejor capital
humano, con una descentralización territorial más técnica y de capacidades que solo de transferencias, mayor seguridad jurídica, tributaria y presupuestal para crear un ecosistema de negocios e inversión que permitan superar los desafíos de la informalidad laboral, la baja natalidad, y los bajos ingresos medios. El resto es como crecer como economía y ser más eficientes como Estado para mejorar la vida de millones de personas. Recuperar la senda de reconstruir una gran clase media.
Agenda
Apertura
Dr. Erick Rincon Cardenas | Dr. Mauricio Plazas Vega
Presentación del Foro y la temática.
Dr. Grenfieth de J Sierra C
8:30 – 9:20 a. m.
Sostenibilidad fiscal bajo presión: crecimiento, gasto público y deuda
Juan Carlos Ramírez Jaramillo y Henry Amorocho
9:20 – 10:10 a. m.
Hacienda pública territorial, con énfasis en el Sistema General de Participaciones
Carlos Sepúlveda y Grenfieth Sierra
10:10 – 10:30 a. m.
Coffee break
10:30 – 11:20 a. m.
Impuesto sobre la renta: controversias actuales y construcción jurisprudencial
Myriam Stella Gutiérrez y Brandon Espinel
11:20 a. m. – 12:10 p. m.
¿Tributos neutrales? Género, economía del cuidado y equidad fiscal
Andrea Padilla y Clara Viviana Plazas
12:10 – 12:30 p. m.
Cierre de la jornada de la mañana (respuesta de preguntas)
12:30 – 2:00 p. m.
Almuerzo
2:00 – 2:50 p. m.
Pros y contras del impuesto al patrimonio
José Alejandro Mejía y Oswaldo Andrés González
2:50 – 3:40 p. m.
Tributación sin fronteras: nuevos desafíos de la fiscalidad internacional
Natalia Aristizábal Mora y Diego Hernández
3:40 – 4:00 p. m.
Coffee break
4:00 – 4:50 p. m.
Tributación del sistema financiero y de las industrias extractivas: desafíos para la inversión y la competitividad
Francisco José Lloreda y Paola Mesa
4:50 – 5:40 p. m.
IVA e impuesto al consumo: entre el recaudo, la neutralidad y la equidad tributaria
FMauricio Plazas Vega y Nicolás de Brigard Garnica