La concentración de la tierra en Colombia ha marcado la historia del país y constituye uno de los elementos críticos generadores de violencia ante la ausencia del Estado. Como en las batallas épicas de conquistas, la tierra ha sido considerada como el botín de guerra y elemento de control. En las últimas décadas del conflicto armado, los actores ilegales o grandes terratenientes han ocupado extensos territorios del país, desplazando a millones de campesinos que han tenido que abandonar forzosamente sus predios.

La restitución está relacionada con la democracia, la paz y la reconciliación. Pero, por otra parte, la alta inequidad rural y la débil capacidad regulatoria del Estado en el campo han sido identificados desde hace décadas, como potenciales factores de violencia.

En Colombia el conflicto armado ha creado sus propias dinámicas de toma y acumulaciones masivas de tierras. Según apreciación de la investigadora Peña, “esta es una sociedad capturada por los gamonales, en la que la tierra ha sido un elemento fundamental para el ejercicio del poder.

El nuevo Plan Nacional de Desarrollo (PND) evidencia la voluntad de incidir en temas de desarrollo rural y dice que va a haber una autoridad que solo se dedique a la tierra,  a recuperar y distribuir baldíos. 

Las políticas de Estado deben incluir la distribución de la tierra por encima de cualquier cosa, con programas que les lleguen a los campesinos y no para unos pocos como ocurrió con el caso del programa Agro Ingreso Seguro.